國務(wu)院總理(li)李克(ke)強8 月30 日主持(chi)召(zhao)開國務(wu)院常務(wu)會議，決定推(tui)廣一(yi)批(pi)具(ju)備復制條(tiao)件的(de)(de)支持(chi)創新改革舉(ju)措，為創新發(fa)展營造更好環境(jing)；確(que)定促進健(jian)(jian)康服務(wu)業發(fa)展的(de)(de)措施，滿足群眾需求、提高健(jian)(jian)康水平(ping)。

會(hui)議(yi)指出(chu)，按照黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院部(bu)署(shu)，去(qu)年(nian)6 月以來部(bu)分地(di)區(qu)開展(zhan)相關改革先行先試，破(po)解創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)瓶頸(jing)制約，探索營(ying)造(zao)有利(li)(li)于(yu)大眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、萬眾(zhong)(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)制度環(huan)境和公平競爭市場環(huan)境，取(qu)得(de)積極(ji)進展(zhan)。會(hui)議(yi)決定，將目前比較成熟、已(yi)具備(bei)復制推廣(guang)條件的(de)(de)(de)若干項改革舉(ju)措在更(geng)大范圍內(nei)實(shi)施，絕大部(bu)分推向(xiang)全國(guo)。主要包(bao)括：一(yi)是(shi)更(geng)有針對(dui)性(xing)加大對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)。搭建面向(xiang)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)一(yi)站(zhan)式(shi)投融資(zi)(zi)信息服(fu)務(wu)體系(xi)，支(zhi)(zhi)持(chi)以從核心(xin)龍頭(tou)或大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得(de)的(de)(de)(de)應(ying)收賬款為(wei)質押，為(wei)關聯企(qi)業(ye)(ye)(ye)提供融資(zi)(zi)，發展(zhan)貸款、保險、財(cai)政風險補償(chang)捆綁的(de)(de)(de)專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)權(quan)質押融資(zi)(zi)新(xin)模式(shi)，提高(gao)金融支(zhi)(zhi)持(chi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)靈活性(xing)和便(bian)利(li)(li)性(xing)。二是(shi)更(geng)大力度加強知識產(chan)權(quan)保護。依托知識產(chan)權(quan)快(kuai)(kuai)速(su)(su)維權(quan)中(zhong)心(xin)，開展(zhan)集專(zhuan)(zhuan)利(li)(li)快(kuai)(kuai)速(su)(su)審查、確權(quan)、維權(quan)于(yu)一(yi)體的(de)(de)(de)綜合服(fu)務(wu)。三(san)是(shi)允許高(gao)校和科研院所采(cai)取(qu)年(nian)薪制、協議(yi)工(gong)(gong)資(zi)(zi)制、項目工(gong)(gong)資(zi)(zi)等靈活多樣的(de)(de)(de)形式(shi)引進高(gao)層次或緊缺人才，建立事業(ye)(ye)(ye)單位編制省內(nei)統籌使用制度。四是(shi)拓(tuo)寬(kuan)外(wai)籍人才工(gong)(gong)作(zuo)居(ju)留(liu)向(xiang)永久居(ju)留(liu)轉(zhuan)換渠道，簡(jian)化(hua)辦(ban)理(li)手續和流程(cheng)，對(dui)外(wai)國(guo)專(zhuan)(zhuan)家來華工(gong)(gong)作(zuo)和入境許可實(shi)行一(yi)口受(shou)理(li)、一(yi)窗發放。鼓勵引導優(you)秀(xiu)外(wai)國(guo)留(liu)學生(sheng)在華就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)，符合條件的(de)(de)(de)可直接申請工(gong)(gong)作(zuo)和居(ju)留(liu)許可。五(wu)是(shi)實(shi)行國(guo)稅(shui)(shui)地(di)稅(shui)(shui)聯合辦(ban)稅(shui)(shui)。會(hui)議(yi)要求，對(dui)其他尚未(wei)推廣(guang)的(de)(de)(de)改革舉(ju)措，先行先試地(di)區(qu)要加快(kuai)(kuai)推進落實(shi)，強化(hua)督(du)查考核，盡(jin)快(kuai)(kuai)取(qu)得(de)實(shi)質性(xing)突破(po)。要及(ji)時(shi)總結成功做(zuo)法(fa)，并加以復制推廣(guang)。

會(hui)(hui)(hui)議指(zhi)出，加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)這一戰略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)，是(shi)(shi)(shi)推(tui)進供(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革的(de)(de)(de)(de)重要(yao)內容，事(shi)關(guan)全體人(ren)(ren)(ren)民切(qie)(qie)身福祉(zhi)。隨(sui)(sui)著居民生(sheng)(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)提高(gao)和(he)(he)老(lao)(lao)齡人(ren)(ren)(ren)口規模持續擴大(da)(da)(da)，這方(fang)面需(xu)求巨(ju)大(da)(da)(da)且十分(fen)迫(po)(po)切(qie)(qie)。2013 年(nian)以(yi)來，各地各相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)門(men)積(ji)極貫徹建(jian)設健(jian)康(kang)(kang)(kang)中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)戰略部(bu)(bu)署，推(tui)進相(xiang)關(guan)政(zheng)策落實(shi)，有效(xiao)(xiao)推(tui)動(dong)了健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)床位(wei)數、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)醫(yi)(yi)師(shi)數大(da)(da)(da)幅(fu)增長(chang)，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)本已成(cheng)為(wei)主要(yao)參與(yu)者，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)占比達45%，群眾需(xu)求較旺(wang)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)醫(yi)(yi)保健(jian)、康(kang)(kang)(kang)復護理、醫(yi)(yi)養(yang)(yang)結(jie)合等(deng)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)蓬勃(bo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。會(hui)(hui)(hui)議要(yao)求，要(yao)增強發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)緊(jin)迫(po)(po)感，一是(shi)(shi)(shi)研究(jiu)制定健(jian)康(kang)(kang)(kang)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)行動(dong)綱要(yao)，科學界定內涵，建(jian)立長(chang)效(xiao)(xiao)支(zhi)(zhi)持機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制，推(tui)進醫(yi)(yi)療健(jian)康(kang)(kang)(kang)與(yu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)、旅游、體育、互(hu)聯網等(deng)有效(xiao)(xiao)融合，形成(cheng)功能(neng)齊全、結(jie)構(gou)(gou)合理的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)支(zhi)(zhi)撐體系(xi)。二是(shi)(shi)(shi)進一步深化簡政(zheng)放權、放管(guan)(guan)(guan)結(jie)合、優化服(fu)務(wu)(wu)改革。發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委要(yao)抓(zhua)(zhua)緊(jin)出臺社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)設置的(de)(de)(de)(de)跨部(bu)(bu)門(men)全流程綜合審批辦(ban)法(fa)，破除制約發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)各種障礙(ai)。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)二級及以(yi)下(xia)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)設置審批與(yu)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)登記兩證合一。對養(yang)(yang)老(lao)(lao)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)內設診(zhen)所實(shi)行備案制。三是(shi)(shi)(shi)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委要(yao)牽頭盡快(kuai)建(jian)立綜合監管(guan)(guan)(guan)制度，運(yun)用(yong)“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、一公(gong)開(kai)”方(fang)式，加(jia)強事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)。對新型(xing)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、跨界融合服(fu)務(wu)(wu)等(deng)探索實(shi)行包(bao)容、審慎(shen)、有效(xiao)(xiao)監管(guan)(guan)(guan)，營(ying)造公(gong)平(ping)公(gong)正的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境(jing)。四是(shi)(shi)(shi)加(jia)大(da)(da)(da)醫(yi)(yi)療、護理、康(kang)(kang)(kang)復等(deng)短缺人(ren)(ren)(ren)才培(pei)養(yang)(yang)力(li)(li)(li)度，支(zhi)(zhi)持發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重大(da)(da)(da)創新藥物、短缺藥物、康(kang)(kang)(kang)復輔助器具等(deng)健(jian)康(kang)(kang)(kang)產品，滿足市場和(he)(he)群眾需(xu)求。五(wu)是(shi)(shi)(shi)注重利(li)用(yong)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)(li)(li)量(liang)補(bu)齊健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)短板(ban)。調(diao)整(zheng)和(he)(he)新增健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)資(zi)(zi)源(yuan)優先考慮(lv)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)資(zi)(zi)本。鼓(gu)勵社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)力(li)(li)(li)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)健(jian)康(kang)(kang)(kang)體檢、專科醫(yi)(yi)療等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。放寬外資(zi)(zi)投資(zi)(zi)舉(ju)辦(ban)診(zhen)所的(de)(de)(de)(de)股比限制。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)居家(jia)和(he)(he)社(she)(she)(she)區(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)服(fu)務(wu)(wu)改革試點，大(da)(da)(da)力(li)(li)(li)扶(fu)持專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)并鼓(gu)勵其他組織和(he)(he)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)志愿者為(wei)居家(jia)老(lao)(lao)年(nian)人(ren)(ren)(ren)提供(gong)生(sheng)(sheng)活(huo)照料、醫(yi)(yi)療護理、精神慰藉(jie)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)。六是(shi)(shi)(shi)財稅部(bu)(bu)門(men)要(yao)抓(zhua)(zhua)緊(jin)研究(jiu)調(diao)整(zheng)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)(yi)療、養(yang)(yang)老(lao)(lao)企業(ye)(ye)(ye)所得稅政(zheng)策，加(jia)大(da)(da)(da)支(zhi)(zhi)持力(li)(li)(li)度。加(jia)快(kuai)建(jian)立適應醫(yi)(yi)師(shi)多點執(zhi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員聘用(yong)退出、教(jiao)育培(pei)訓、評(ping)價激(ji)勵、職務(wu)(wu)晉升等(deng)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)制。鼓(gu)勵發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)保障型(xing)商業(ye)(ye)(ye)健(jian)康(kang)(kang)(kang)保險。多措(cuo)并舉(ju)推(tui)動(dong)健(jian)康(kang)(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)規范有序加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。

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